长沙市人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见
2020-11-05
长沙市人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见
长政发[2017]8号
各区县(市) 人民政府,市直机关各单位: 为推动多层次资本市场快速健康发展,充分利用资本市场优化资源配置、促进产业结构调整,发挥本市场在服务经济社会发展中的重要作用,根据《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔2014
一、总体思路
将发展和利用多层次资本市场,作为打造现代金融服务体系、推进中部区域性金融中心建设的工作重点和重要抓手,通过政策引导、政府支持、市场运作、全面推动的方式,引导企业完善现代企业制度和公司治理结构,提高企业竞争能力,支持股权投资与债券市场的发展,改善资本市场运行环境,大力提升直接融资比例,加快创建国家中心城市。
二、支持企业通过多层次资本市场做优做强
(一)长沙市人民政府金融工作办公室(以下称市政府金融办)负责全市企业上市工作的统筹规划和组织协调,每年发布拟上市拟挂牌企业名单。
(二)对进入首发上市程序的企业分三个阶段给予总额200
(三)对在新三板挂牌的企业,在挂牌后给予一次性50
(四)对在湖南股权交易所标准板挂牌满一年,经营规范,挂牌当年营业收入不低于1000
(五)在新三板挂牌后实现首发上市,在湖南股权交易所挂牌后转新三板挂牌或首发上市的企业,其在前一阶段享受的补助应在下一阶段享受的补助中扣除(不含持续督导费补助)。
(六)企业上市过程中,因历史原因未办理产权证且无争议的,依法办理报建手续后补齐权证并列入企业资产。
(七)获得中国证监会湖南监管局上市辅导备案函或在新三板挂牌后,企业在设立股份有限公司时,将资产评估增值等转增股本的,按不超过其取得净收益的4%
(八)获得中国证监会湖南监管局上市辅导备案函或在新三板挂牌后,企业在设立股份有限公司时,以未分配利润、盈余公积、 资本公积向个人股东转增股本的,按不超过其个人取得净收益的3%
(九)国土资源部门在制定年度土地利用供应计划时,应充分考虑拟上市企业上市募集资金投资项目对土地的实际需求,积极支持其产业发展。产业园区和其他存量用地,在符合土地利用总体规划、城市规划和产业规划要求的前提下,优先安排为拟上市企业的产业发展用地。
(十)政府各部门要将企业在进入多层次资本市场过程中涉及的改制、项目立项、环评、土地、税收、劳动保障等视同重大项目建设审批,纳入绿色通道管理,缩短审批时间,简化审批手续。
(十一) 支持和鼓励上市公司通过资本市场积极开展境内外并购重组,整合优质资源,推动产业转型升级,提升企业综合竞争能力。加大对ST
(十二)上市公司自然人股东在长沙完成限售股转让交易的,按不超过其股权转让净收益的4%
三、 推动私募股权投资行业发展
(一)充分发挥私募股权投资在规范和促进企业创业成长,推动产业转型升级等方面的重要作用,支持更多社会资本发起设立股权投资基金,鼓励股权投资基金做大做强,吸引国内外有实力的私募股权投资机构来我市投资。
(二)注册地在长沙且注册资本实缴不低于1000
1.
2.
3.
(三)符合《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令2005
四、大力发展债券融资
(一)支持经济效益好、社会信誉度高的企业利用企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券等各类债券进行直接融资。鼓励和引导有潜力的中小企业发行集合债券和集合票据。鼓励地方金融机构积极创造条件申请发行次级债等资本性债务工具和金融债。鼓励本市符合条件的企业或机构发行绿色债券,探索建立专业化的担保和增信机制支持长沙市绿色债券的发行。
(二)支持大型企业和国有投资公司将其流动性不强,但预期可产生稳定现金流的资产通过资产支持专项计划或专项资产管理计划等创新形式实现证券化, 降低企业融资成本,优化企业资产负债结构。推动证券公司加快资产证券化产品研究和设计,加强与符合资产证券化条件的企业合作,提高资产证券化业务服务能力。
五、规范发展期货市场
(一)支持期货经营机构的发展,优化网点布局,拓展业务范围。规范期货经纪机构行为,强化行业风险和自律意识,对违法犯罪行为进行严厉打击,维护期货市场健康、有序、可持续的发展。
(二)充分发挥和利用期货市场的价格发现和风险规避功能,引导相关生产贸易型企业利用期货市场套期保值的功能锁定生产成本,规避市场风险。支持相关龙头企业申请设立新的交割仓库,做大做强交割品种,挖掘期货优势品种。
六、明确资本市场发展的责任机制
(一)建立资本市场发展工作高位推动机制。市人民政府建立推进企业上市(挂牌)联席会议及绿色通道制度。企业上市(挂牌) 具体问题,采取“ 一企一议” 方式研究解决。
(二)营造企业上市(挂牌)发展良好舆论环境。加强与新闻媒体的沟通协调,坚持正确的舆论导向,规范媒体对相关市场信息的传播行为,更好发挥新闻媒体对企业上市(挂牌)的正面引导作用,营造我市企业上市(挂牌)发展的良好舆论氛围。
(三)加强风险防范意识和风控防范监控。加强投资者教育,保护投资者合法权益。加大对从业者以及企业的宣传教育,加强行业自律,营造行业诚信的良好氛围。建立健全风险防范监控处置机制,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
七、本意见所涉奖励实施范围为长沙高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区,所涉补助实施范围为全市。
八、本意见中的补助资金由市级承担;奖励资金经市级统一核算后,由市(含湘江新区、长沙高新区)区按财政分成体制分别承担。
九、享受资金补助或奖励的企业需承诺自最后一次享受补助和奖励起5
十、本意见自2017年7